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   上海到辽阳货运掌握稳中有进的总基调，大力开展航空经济。稳中求进是本年中心经济作业的总基调，也是民航局审时度势断定的民航开展作业总基调。完成稳中求进，民航要盲目遵守服务于国家经济社会开展全局，充沛发挥民航的战略先导效果，大力开展航空经济，尽力培养航空运输商场需求。

   尽力调整职业布局，推动职业协调开展。要不断完善民航公共财政补贴方针，加大对民航开展的扶持力度；鼓舞引导航空运输公司转变运营形式，施行差异化战略；在坚持职业增加布局调整杰出态势的一起，继续要点撑持中西部区域民航开展，上海到辽阳货运要点撑持航空货运、低成本航空和通用航空开展，尽力晋升民航的世界竞争力。

   坚持简政放权，充沛开释商场生机。下半年要继续放宽国内航线航班答应准入条件，依据商场开展状况继续削减核准航线答应，直至悉数改为挂号航线答应。继续推动国内航空运输价格改革，给予航空公司更大的自主权。

   上海到辽阳货运加强职业监管，晋升民航安全运转质量。要正确处理安全与开展、安全与效益的联系，认真落实安全作业“四个职责”，加强关键技术部队资质建造，厚实处理安全出产中的杰出疑问，尽力完成继续安全；要双眼向内，强化安全出产运转安排和内部管理，加速拟定和完善航班正常作业的规章规范，使航空公司、机场、空管等安全出产运转单位的平常运转作业制度化、规范化、程序化、规范化，使各级监管部门对航班运转的监管有法可依，有法必依。